轉(zhuǎn)自：CHC醫(yī)療傳媒

據(jù)彭博社引述知情人士報(bào)道，歐盟將限制中國(guó)醫(yī)療器械制造商參與歐盟公共采購合同的資格。

該消息人士表示：歐盟成員國(guó)最快將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間星期一（6月2日）對(duì)這一提案進(jìn)行投票。

如果提案獲得通過，這將成為歐盟依據(jù)其2022年出臺(tái)的《國(guó)際采購文書》采取的首個(gè)實(shí)質(zhì)性行動(dòng)，該文書是 2022 年出臺(tái)的一項(xiàng)法律，旨在促進(jìn)公共采購市場(chǎng)準(zhǔn)入的互惠。

歐盟于去年 4 月對(duì)中國(guó)醫(yī)療器械采購展開調(diào)查，于今年1月認(rèn)定中國(guó)在醫(yī)療器械采購中存在歧視外國(guó)企業(yè)的現(xiàn)象，后續(xù)可能會(huì)限制中國(guó)參與公開招標(biāo)。

根據(jù)《國(guó)際采購文書》規(guī)定，歐盟委員會(huì)有權(quán)對(duì)試圖參與歐盟公共采購的企業(yè)施加各種限制措施，從投標(biāo)評(píng)分調(diào)整到完全禁止參與采購合同等。

具體來說，歐盟可能會(huì)采取以下措施:

• 限制或排除中國(guó)競(jìng)標(biāo)者參與歐盟政府合同：這意味著歐盟可能會(huì)在其公共采購中限制或完全排除中國(guó)供應(yīng)商的參與。

• 對(duì)中國(guó)投標(biāo)者扣分：在未來的5 年內(nèi)，歐盟可能會(huì)在評(píng)估投標(biāo)時(shí)，對(duì)中國(guó)供應(yīng)商的投標(biāo)進(jìn)行額外扣分。

此次針對(duì)中國(guó)醫(yī)療器械制造商的限制措施，源于歐盟對(duì)中國(guó)公共采購市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的不平衡現(xiàn)象的擔(dān)憂。2024年4月，歐盟啟動(dòng)了對(duì)中國(guó)醫(yī)療器械采購市場(chǎng)的調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注中國(guó)在醫(yī)療技術(shù)采購中日益突出的本地化導(dǎo)向。調(diào)查結(jié)果于2025年1月發(fā)布，歐盟認(rèn)定中國(guó)在醫(yī)療器械采購中存在歧視外國(guó)企業(yè)的行為。例如，中國(guó)多個(gè)省市在醫(yī)療器械采購中設(shè)定了嚴(yán)格的國(guó)產(chǎn)化要求，優(yōu)先選擇本地供應(yīng)商，這使得外國(guó)企業(yè)難以進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

歐盟的報(bào)告顯示，這一政策直接推動(dòng)了中國(guó)醫(yī)療器械貿(mào)易的逆轉(zhuǎn)：從2019年的13億歐元逆差，到2020年迅速轉(zhuǎn)為52億歐元的順差。

值得注意的是，歐盟的這一舉措并非孤立事件。近年來，全球主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)公共采購市場(chǎng)的保護(hù)主義傾向有所抬頭。例如，美國(guó)通過“購買美國(guó)貨”政策強(qiáng)化了對(duì)本地企業(yè)的支持，而中國(guó)則通過本地化要求鞏固了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。歐盟的《國(guó)際采購文書》正是在這一背景下應(yīng)運(yùn)而生，旨在通過對(duì)等措施維護(hù)歐盟企業(yè)的利益。然而，分析人士指出，這種以限制對(duì)限制的策略可能導(dǎo)致全球貿(mào)易進(jìn)一步碎片化，甚至引發(fā)報(bào)復(fù)性措施。

對(duì)此，歐盟中國(guó)商會(huì)微信公眾號(hào)“CCCEU”6月3日發(fā)布聲明稱，嚴(yán)重關(guān)切歐盟擬根據(jù)《國(guó)際采購工具》對(duì)中資企業(yè)采取限制性措施。

歐盟中國(guó)商會(huì)聲明

對(duì)歐盟擬根據(jù)《國(guó)際采購工具》對(duì)中資企業(yè)采取限制性措施表示嚴(yán)重關(guān)切

2025年6月2日，比利時(shí)布魯塞爾

歐盟中國(guó)商會(huì)注意到，媒體當(dāng)日?qǐng)?bào)道，歐盟成員國(guó)依據(jù)《國(guó)際采購工具》（IPI）批準(zhǔn)對(duì)中方采取懲罰性措施的決定，據(jù)該決定，中國(guó)企業(yè)未來5年將被限制參與價(jià)值超過500萬歐元的歐盟醫(yī)療器械公共招標(biāo)項(xiàng)目。歐盟中國(guó)商會(huì)對(duì)歐方這一決定深表失望，對(duì)歐方將限制中企參與歐洲當(dāng)?shù)蒯t(yī)療采購市場(chǎng)表示嚴(yán)重關(guān)切。

IPI是歐方的單邊工具，歐方這一有針對(duì)性的做法釋放出令人擔(dān)憂的信號(hào)，不僅加劇了中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的復(fù)雜性，也與歐盟所倡導(dǎo)的開放市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)原則相悖。

值得指出的是，一味追求所謂“市場(chǎng)平等”并不能脫離歷史與現(xiàn)實(shí)的邏輯。長(zhǎng)期以來，歐洲醫(yī)療器械企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)享受到了高度的開放紅利，深度參與中國(guó)醫(yī)療體系的現(xiàn)代化進(jìn)程，取得了顯著發(fā)展。歐方6月2日的決定未能充分考慮這一背景，將對(duì)中歐多年來在醫(yī)療領(lǐng)域積累的互信與合作基礎(chǔ)造成沖擊。

當(dāng)前，全球貿(mào)易體系正面臨高度不確定性。部分國(guó)家不斷推出單邊關(guān)稅措施，嚴(yán)重?cái)_亂全球市場(chǎng)秩序。在此背景下，中歐作為全球主要經(jīng)濟(jì)體，理應(yīng)攜手維護(hù)自由貿(mào)易與多邊合作，而非單邊設(shè)限、加劇緊張。

中國(guó)企業(yè)一貫秉持合法合規(guī)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的原則，在歐盟市場(chǎng)積極拓展業(yè)務(wù)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新和就業(yè)吸納做出了實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)。

我們敦促歐方重新審視IPI對(duì)中企在歐發(fā)展擬采取懲罰性措施的必要性與長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，避免將政策工具演變?yōu)橘Q(mào)易壁壘。堅(jiān)持開放、公正、非歧視的市場(chǎng)環(huán)境，不僅符合中歐共同利益，也有助于提振全球經(jīng)濟(jì)信心與可持續(xù)發(fā)展前景。

歐盟中國(guó)商會(huì)將繼續(xù)秉持建設(shè)性態(tài)度，與歐方各界保持溝通，堅(jiān)定維護(hù)會(huì)員企業(yè)的合法權(quán)益。我們堅(jiān)信，中歐雙方通過對(duì)話與合作，有能力妥善管控分歧，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)邁向更加開放、穩(wěn)定和包容的未來。